市场监管总局:低价推销或可处背法所得5倍以下罚款

时间 :2021-07-14 作者 : 来源: 浏览 : 分类 :新闻资讯
7月2日,市场监管总局对《价格违法行为行政处罚规定(修订征求意见稿)》公开征求意见。经营者违反价格法相关规定,为排挤竞争对手或者独占市场,低价倾销,扰乱经营秩序的,责令改正,没收违法所得,可并处违法所得5倍以下罚款。 以下是

7月2日,市场监管总局对《价钱背法行动行政惩罚划定(修订收罗定见稿)》公然收罗定见。经营者违背价钱法相干划定,为架空竞争敌手或独有市场,低价推销,侵扰经营秩序的,责令更正,充公背法所得,可并处背法所得5倍以下罚款。

以下是文件全文:

为贯彻落实1月20日国务院常务会议摆设,加速修定价格背法行动行政惩罚等方面律例,实时点窜或拔除分歧理的行政惩罚事项,更年夜激起市场主体活力,市场监管总局草拟了《价钱背法行动行政惩罚划定(修订收罗定见稿)》,现向社会公然收罗定见。接待各有关单元和小我提出定见和建议,并于2021年8月2日前反馈市场监管总局。

公家可经由过程以下路子和体例提出定见:

1、经由过程登录国度市场监视办理总局官方网站(网址:http://www.samr.gov.cn),在首页“互动”栏目中的“征集查询拜访”提出定见。

2、经由过程电子邮件发送至fazhichu@samr.gov.cn,邮件主题请注明“价钱背法行动行政惩罚划定公然收罗定见”。

3、经由过程信函邮寄至北京市西城区三里河东路八号市场监管总局价监竞争局(邮政编码:100820),并在信封上注明“价钱背法行动行政惩罚划定公然收罗定见”字样。

国度市场监视办理总局

2021年7月2日

附件

《价钱背法行动行政惩罚划定》

(修订收罗定见稿)

第一条【立法目标】 为了依法惩办价钱背法行动,保护正常的价钱秩序,庇护消费者和经营者的正当权益,按照《中华人平易近共和国价钱法》(以下简称价钱法)的有关划定,拟定本划定。

第二条【法律主体】 县级以上人平易近当局价钱监视办理部分依法对价钱行动进行监视查抄,并决议对价钱背法行动的行政惩罚。国度机关、事业单元、代行当局本能机能的社会集体及其他组织的行政事业性收费行动,合用本划定。

第三条【管辖】 价钱背法行动的行政惩罚由价钱背法行动产生地的县级人平易近当局价钱监视办理部分决议;国度价钱监视办理部分划定由其上级价钱监视办理部分决议的,从其划定。

第四条【低价推销】 经营者违背价钱法第十四条第(二)项的划定,为了架空竞争敌手或独有市场,以低于本钱的价钱推销,侵扰正常的出产经营秩序,侵害国度好处或其他经营者的正当权益的,责令更正,充公背法所得,可以并处背法所得 5 倍以下的罚款;没有背法所得的,赐与正告,可以并处背法行动产生时代发卖额 1%以上 10%以下的罚款;情节严重的,责令破产整理,或撤消营业执照。依法降价处置鲜活商品、季候性商品、积存商品等商品的,不属于价钱法第十四条第(二)项划定的以低于本钱的价钱推销。

第五条【价钱轻视】 经营者违背价钱法第十四条第(五)项的划定,供给不异商品或办事,对具有划一买卖前提的其他经营者实施价钱轻视的,责令更正,充公背法所得,并处背法所得 5倍以下的罚款;没有背法所得的,赐与正告,可以并处背法行动产生时代发卖额 1%以上 10%以下的罚款;情节严重的,责令破产整理,或撤消营业执照。

第六条【价钱通同】 经营者违背价钱法第十四条第(一)项的划定,彼此通同,把持市场价钱,造成商品价钱较年夜幅度上涨的,责令更正,充公背法所得,并处背法所得 5 倍以下的罚款;没有背法所得的,赐与正告,可以并处背法行动产生时代发卖额 1%以上10%以下的罚款;情节严重的,责令破产整理,或撤消营业执照。除前款划定景象外,经营者彼此通同,把持市场价钱,侵害其他经营者或消费者正当权益的,遵照本划定第四条的划定惩罚。

第七条【哄抬价钱】 经营者违背价钱法第十四条第(三)项的划定,在市场供给严重、价钱产生异常波动时代,有以下行动之一,哄抬价钱,侵扰市场价钱秩序的,责令更正,充公背法所得,并处背法所得 5 倍以下的罚款;没有背法所得的,赐与正告,可以并处背法行动产生时代发卖额或所囤积货值 1%以上 10%以下的罚款;情节严重的,责令破产整理,或撤消营业执照:

(一)假造、漫衍涨价信息,侵扰市场价钱秩序的;

(二)除出产自用外,超越正常的存储数目或存储周期,年夜量囤积商品不出售或少许出售,经价钱监视办理部分警告仍继续囤积的;

(三)经由过程强迫搭售、高额收取或年夜幅进步其他用度等体例,鞭策商品或办事价钱过快、太高上涨的;

(四)操纵其他手段哄抬价钱,鞭策商品价钱过快、太高上涨的。前款划定之外的其他单元漫衍子虚涨价信息,侵扰市场价钱秩序,依法该当由其他主管机关查处的,价钱监视办理部分可以提出依法惩罚的建议,有关主管机关该当依法惩罚。

第八条【价钱讹诈】 经营者违背价钱法第十四条第(四)项的划定,操纵子虚的或令人曲解的价钱手段,拐骗消费者或其他经营者与其进行买卖的,组成价钱讹诈,责令更正,充公背法所得,并处背法所得 5 倍以下的罚款;没有背法所得的,赐与正告,可以并处背法行动产生时代发卖额 1%以上 10%以下的罚款;情节严重的,责令破产整理,或撤消营业执照。

第九条【抬级抬价、压级压价】 经营者违背价钱法第十四条第(六)项的划定,采纳举高品级或压低品级等手段发卖、收购商品或供给办事,变相进步或压低价钱的,责令更正,充公背法所得,并处背法所得 5 倍以下的罚款;没有背法所得的,赐与正告,可以并处背法行动产生时代发卖额 1%以上 10%以下的罚款;情节严重的,责令破产整理,或撤消营业执照。

第十条【不履行当局指点价、当局订价】 经营者不履行当局指点价、当局订价,有以下行动之一的,责令更正,充公背法所得,并处背法所得 5 倍以下的罚款;没有背法所得的,可以并处背法行动产生时代发卖额 1%以上 10%以下的罚款;情节严重的,责令破产整理:

(一)超越当局指点价浮动幅度拟定价钱的;

(二)高于或低于当局订价拟定价钱的;

(三)私行拟定属于当局指点价、当局订价规模内的商品或办事价钱的;

(四)私行拟定属于当局指点价、当局订价的计价法则的;

(五)将实施当局指点价、当局订价的商品和办事与实施市场调理价的商品和办事绑缚发卖的;

(六)提早或推延履行当局指点价、当局订价的;

(七)自立收费项目或自定尺度收费的;

(八)采纳分化收费项目、反复收费、扩年夜收费规模等体例变相进步收费尺度的;

(九)对当局明令打消或制止的收费项目继续收费的;

(十)违背划定以包管金、典质金等情势变相收费的;

(十一)强迫或变相强迫办事并收费的;

(十二)不依照划定供给办事而收取用度的;

(十三)不履行当局指点价、当局订价的其他行动。

第十一条【不履行价钱干涉干与办法、告急办法】 经营者不履行法定的价钱干涉干与办法、告急办法,有以下行动之一的,责令更正,充公背法所得,可以并处背法所得 5 倍以下的罚款;没有背法所得的,可以处 10 万元以上 100 万元以下的罚款,情节较重的,可以处 100 万元以上 500 万元以下的罚款;情节严重的,责令破产整理:

(一)不履行提价申报或调价存案轨制的;

(二)跨越划定的差价率、利润率幅度的;

(三)不履行划定的限价、最低庇护价的;

(四)不履行集中订价权限办法的;

(五)不履行冻结价钱办法的;

(六)不履行法定的价钱干涉干与办法、告急办法的其他行动。

第十二条【攫取暴利】 经营者违背法令、律例的划定攫取暴利的,责令更正,充公背法所得,可以并处背法所得 5 倍以下的罚款;情节严重的,责令破产整理,或撤消营业执照。在市场呈现求过于供、价钱异常波动或突发事务产生后,报经国务院赞成,价钱监视办理部分可以拟定攫取暴利的认定尺度和实行细则。

第十三条【新业态中的价钱背法行动】 违背价钱法第十四条划定,有以下景象之一的,赐与正告,可以并处上一年度发卖总额1‰以上 5‰以下的罚款,有背法所得的,充公背法所得;情节严重的,责令破产整理,或撤消营业执照:

(一)电子商务平台经营者操纵年夜数据阐发、算法等手艺手段,按照消费者或其他经营者的偏好、买卖习惯等特点,基于本钱或合法营销策略以外的身分,对统一商品或办事在划一买卖前提下设置分歧价钱的;

(二)为了架空竞争敌手或独有市场,尚不具有市场安排地位的电子商务平台经营者经由过程补助等情势以低于本钱的价钱推销,侵扰正常的出产经营秩序,侵害国度好处或其他经营者的正当权益的。

(三)行政律例、部分规章划定的电子商务平台竞争者的其他不合法价钱行动。

第十四条【明码标价】 经营者违背价钱法第十三条划定,有以下行动之一的,责令更正,充公背法所得,可以并处 5000 元以下的罚款;未现实侵害消费者或其他经营者知情权并实时更正的,赐与正告或传递攻讦,或不予惩罚:

(一)不标明价钱的;

(二)不依照划定的内容和体例明码标价的;

(三)在标价以外加价出售商品或收取未标明的用度的;

(四)违背明码标价划定的其他行动。

第十五条【行业协谈判会、中介机构的价钱背法行动】 行业组织、中介机构有以下景象之一的,由价钱监视办理部分责令更正,有背法所得的,责令期限退还背法所得,没法退还的部门予以充公,可以并处背法所得 5 倍以下的罚款;没有背法所得的,赐与正告,可以并处 10 万元以上 100 万元以下的罚款,情节较重的,可以并处 100 万元以上 500 万元以下的罚款;情节严重的,责令破产整理,或撤消营业执照或由挂号办理机关撤消挂号:

(一)组织经营者彼此通同,把持市场价钱的;

(二)假造、漫衍涨价信息,哄抬价钱,鞭策商品价钱太高上涨的;

(三)借用行政权利、行政影响力和行业特别地位强行办事乘车收费,或逼迫市场主体接管分歧理办事前提并从中投机的;

(四)没有法令、律例根据,组织市场主体加入评选,并向市场主体收费或变相收费;

(五)没有法令、律例根据,强迫或变相强迫市场主体加入达标、表扬、培训、查核、测验和近似勾当,并向市场主体收费或变相收费;

(六)收取当局明令制止或打消、停征、减免的收费项目标;

(七)未按法令律例的划定发布办事的前提、流程、时限、收费尺度的;

(八)变相进步收费尺度,只收费不办事或少办事的;

(九)其他价钱背法行动。

金融机构,港口相干经营者,供水、供电、供气、供热等公用企事业单元等组织有违背国度划定进行收费行动的,遵照前款划定进行惩罚。

第十六条【国度行政机关收费】 国度行政机关有以下景象之一的,责令更正并期限退还背法所得,没法退还的部门上缴国库,价钱监视办理部分可以依照划定的权限和法式对直接负责的主管职员和其他直接责任职员进行约谈;法律中有拒不接管查抄、屡查屡犯、拒不落实整改等景象的,可以将题目线索移送监察机关,并建议其地点单元或上级行政主管部分对相干职员赐与处罚:

(一)在行政事业性收费目次清单以外私行设立行政事业性收费项目并收费的;

(二)私行拟定或进步行政事业性收费尺度,或以增添收费频次、分化收费项目、反复收费、耽误收费刻日等体例变相进步收费尺度的;

(三)私行改变行政事业性收费对象、环节进行收费的;

(四)对已明令打消或免收的收费项目继续收费或以变动名称等体例变相收费的;

(五)不履行或不按划定的时候、对象、环节和规模等履行收费优惠政策的;

(六)没有法令律例根据,以包管金、典质金、滞纳金、储蓄金、集资、援助等情势变相收费的;

(七)将行政事业性收费转为经营办事性收费,将行政事业性收费与经营办事性收费绑缚收取,或操纵权柄代收经营办事性用度的;

(八)操纵权柄强行收费或逼迫接管有偿办事的;

(九)违背行政事业性收费办理划定的其他行动。

国度行政机关将应由本身承当的用度转嫁给企业、小我或其他组织承当的,责令国度行政机关更正并期限退还背法所得。其他国度机关、事业单元、社会集体及其他组织违背行政事业性收费办理划定进行收费的,遵照本条前两款划定处置。

第十七条【惩罚上限】 价钱监视办理部分遵照本划定对经营者进行惩罚,以背法行动产生时代发卖额或所囤积货值计较罚款的,罚款不得跨越经营者上一年度发卖额的 10%。

第十八条【价钱监视查抄】 价钱监视办理部分进行价钱监视查抄时,法律职员不得少于 2 人,并该当向经营者或有关职员出示证件。对有证据证实经营者存在价钱背法迹象的,价钱监视办理部分按照监视查抄环境,可以采纳警告、约谈等办法。

第十九条【共同查抄义务】 经营者、金融机构和其他有关主体该当共同价钱监视查抄和查询拜访,照实回覆扣问,供给价钱监视查抄所必须的帐簿、单据、凭证、文件和其他资料、财物,不得谢绝、阻止、迟延,不得作子虚陈说。违背前款划定的,责令更正,赐与正告;过期不更正的,可以处 10 万元以下的罚款。

第二十条【暂停相干营业】 价钱监视办理部分进行价钱监视查抄时,发现经营者的背法行动同时具有以下三种景象的,可以遵照价钱法第三十四条第(三)项的划定责令其暂停相干营业:

(一)背法行动情节复杂或情节严重,经查明后可能赐与较重惩罚的;

(二)不暂停相干营业,背法行动将继续的;

(三)不暂停相干营业,可能影响背法事实的认定,采纳其他办法又不足以包管查明的。

第二十一条【多收价款的处置】 本划定第四条至第十六条划定中的背法所得,属于价钱法第四十一条划定的消费者或其他经营者多付价款的,责令经营者期限退还。退还多付价款的数额不影响背法所得的认定。经营者拒不依照前款划定退还消费者或其他经营者多付的价款,和刻日届满没有退还消费者或其他经营者多付的价款,由价钱监视办理部分予以充公。消费者或其他经营者要求退还时,由经营者依法承当平易近事责任。

第二十二条【背法所得计较】 本划定中以背法所得计较罚款数额的,背法所得没法肯定时,依照没有背法所得的划定惩罚。

第二十三条【不予惩罚或可以不予惩罚】 经营者有以下景象之一的,不予行政惩罚:

(一)背法行动轻细并实时更正,没有造成风险后果;

(二)经营者有证据证实没有主不雅错误,经价钱监视办理部分查询拜访核实;

(三)不满十周围岁的未成年人;

(四)神经病人、智力残疾人在不克不及识别或不克不及节制本身行动时有背法行动。经营者初度背法且风险后果轻细并实时更正的,可以不予行政惩罚。

第二十四条【该当、可以从轻减轻惩罚】 经营者有《中华人平易近共和国行政惩罚法》三十二条所列景象,或是已满十周围岁不满十八周岁的未成年人的,该当从轻或减轻行政惩罚。实行背法行动的经营者是还没有完全损失识别或节制本身行动能力的神经病人、智力残疾人的,可以从轻或减轻行政惩罚。

第二十五条【从重惩罚】 经营者有以下景象之一的,该当从重惩罚:

(一)价钱背法行动严重或社会影响较年夜的;

(二)屡查屡犯的;

(三)捏造、涂改或转移、烧毁证据的;

(四)转移与价钱背法行动有关的资金或商品的;

(五)经营者拒不依照本划定第二十一条划定退还消费者或其他经营者多付价款的;

(六)应予从重惩罚的其他价钱背法行动。

第二十六条【突发事务产生后从重惩罚】 产生天然灾难、变乱灾害、公共卫闹事件和社会平安事务等突发事务后,经营者违背本划定,实行待价而沽、哄抬价钱等价钱背法行动,或违背突发事务应对办法的,价钱监视办理部分依法快速、从重惩罚。

第二十七条【通知布告背法行动】 任何单元和小我有本划定所列价钱背法行动,情节严重,拒不更正的,价钱监视办理部分除遵照本划定赐与惩罚外,可以通知布告其价钱背法行动,直至其更正。

第二十八条【布施路子】 经营者对价钱监视办理部分作出的惩罚决议不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十九条【加惩罚款】 过期不缴纳罚款的,逐日按罚款数额的 3%加惩罚款,加惩罚款的数额不得超越罚款的数额。

第三十条【刑事责任】 有本划定所列价钱背法行动严重侵扰市场秩序,组成犯法的,依法究查刑事责任。

第三十一条【还有划定】 有关法令对价钱法第十四条所列行动的惩罚及惩罚机关还有划定的,可以遵照有关法令的划定履行。

第三十二条【价钱法律职员的法令责任】 价钱法律职员泄漏国度奥秘、经营者的贸易奥秘或滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法,组成犯法的,依法究查刑事责任;尚不组成犯法的,依法赐与处罚。

第三十三条【生效日期】 本划定自 X 年 X 月 X 日起实施。

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